蒂勒森让他滑倒他希望伊朗政权改变

时间:2019-07-23  author:容雯明  来源:免费送彩金白菜网  浏览:78次  评论:118条

在我们的内部政治话语的这一点上,外交政策故事在一个新闻周期中存活的情况越来越少,除非它们涉及俄罗斯。

然而,本月早些时候,一个重要的故事几乎没有在美国雷达上昙花一现。

在公开的国会听证会上,国务卿雷克斯蒂勒森表示,美国对伊朗的政策将包括支持“和平”政权更迭。

充其量,它反映了特朗普政府伊朗政策的早期状态; 在最糟糕的情况下,它反映了特朗普总统新出现的伊朗政策中出人意料的新保守派滩头阵地。

无论哪种方式,它都可能引发伊朗人的持久反应,他们不会区分蒂勒森自由职业者,自由联想或预测美国对伊朗的政策。

特朗普政府必须迅速而果断地采取行动,向美国人民和国际社会澄清其对伊朗的政策。

落在树林里的那棵树

蒂勒森局长在回答众议院外交事务委员会成员关于美国在伊朗政权更迭方面立场的问题时说:“我们对伊朗的政策是推翻[其地区]霸权,遏制其发展能力,显然,核武器和努力支持伊朗境内那些将导致该政府和平过渡的分子。“

这是最后一个条款,它不仅引用了政权更迭,而且引发了内部根深蒂固并受外部力量支持的条款。 蒂勒森继续说,“正如我们所知,那些元素肯定存在。”

蒂勒森的书面陈述不包括任何这种语言。 相反,它说,“伊朗政权继续破坏中东稳定的活动和干预措施:支持残酷的阿萨德政权,资助伊拉克和也门的民兵和外国战士破坏合法政府,并武装真主党等恐怖组织,威胁我们的盟友以色列。“

然后它断言,“我们和我们的盟友必须反对伊朗在该地区的霸权愿望。”

无论蒂勒森是否使用准备好的谈话点来增加他的书面陈述,或者他只是即兴创作(对于提出问题的立法者都是慷慨的),他的答案显然偏离了特朗普政府之前关于伊朗的言论 - 更不用说长期以来的美国政策了。

国家安全委员会发言人随后表示,对伊朗政权更迭的“明确肯定”并不是特朗普政府正在考虑的政策选择。

然而,与在国会作证的现任国务卿的观点相比,这种不合时宜的和解雇的解雇很难评估。 此外,由于政策审查程序仍在进行中,这种保证不能保证政府的方法最终会排除政权更迭部分,特别是因为蒂勒森部长是该审查的关键角色。 因此,它只会进一步影响美国对伊朗的政策。

伊朗的反应

并且,即使华盛顿不这样做,男孩也会让伊朗人注意到。 德黑兰在几个地方举行了抗议活动,包括联合国安理会,联合国秘书长和瑞士驻伊朗大使,其政府自1980年5月以来一直担任美国在伊朗的保护国(外交中介)。

据几份新闻报道,伊朗政府发表了一封信,谴责蒂勒森的言论是“无耻的干涉主义计划,违背了国际法的每一项规范和原则,以及[联合国宪章”的文字和精神,并构成。 ......在国际关系中不可接受的行为。“

伊朗人显然甚至暗示美国违反了“阿尔及尔协议”(结束人质危机的协议)的承诺,不直接或间接干预伊朗的内政。

与此同时,与鲁哈尼总统同一运动的着名伊朗人也在集体声明中谴责蒂勒森的言论,称其为“干涉主义者”,并指出它将导致“该地区不稳定性增加”,同时统一伊朗人不受外界影响。

具有讽刺意味的是,蒂勒森的言论与新保守主义者的观点相吻合,候选人唐纳德特朗普试图避开。 在竞选期间,特朗普强烈承诺不会雇用那些他认为是失败的政策,比如伊拉克的第二次战争。

尽管如此,自从担任总统以来,特朗普一直被迫对美国在伊拉克,利比亚和叙利亚的政策和角色采取立场,这些政策和角色包括现实主义者和新现实主义者。

有些人还将特朗普的人事决定视为特朗普新约调情的晴雨表。 伊朗不会是唯一一个总统受其外交政策顾问打击的地方,他们中的一些人是对具体冲突的雄心勃勃的长期承诺的支持者,以及他的选民,他们中的许多人都认为他们受到了巨大的拖欠。减轻了美国的国际负担。

特朗普政府正在审查其伊朗政策,但我们已经开始看到新方向的轮廓。 政府官员似乎正在采取三管齐下的方法,旨在(1)尽可能严格地执行联合综合行动计划(JCPOA)并解决其(实际和感知的)差距和缺陷,(2)削弱伊朗的区域影响力在可能的情况下,(3)加强我们在该地区对伊朗的盟友。

作为我们决策的重要压力,以色列和我们的海湾伙伴都迫切要求采取强有力的反伊朗政策。 在特朗普访问该地区期间,这种影响得到了充分展示。

在美国和沙特的联合声明中,萨尔曼国王和特朗普同意“需要遏制伊朗对其他国家内政的恶意干涉,煽动宗派冲突,支持恐怖主义和武装代理人,以及破坏伊朗国家稳定的努力”。区域。”

同样,在以色列,特朗普和总理本雅明内塔尼亚胡同意有必要打击伊朗及其代理人,包括建立强大的军事能力,以保护以色列和该地区免受伊朗的侵略。 然而,在任何一种情况下,他们都没有宣布改变政权的政策,也没有出现私人谈话的低语。

沙特阿拉伯新的一天和新国王

上周,华盛顿在沙特阿拉伯的一个新景观中醒来,因为一位王储(穆罕默德·本·纳伊夫)被拖走了舞台,一位新晋升的王储(穆罕默德·本·萨勒曼(MbS))获得了祝贺并宣誓效忠。

MbS被广泛视为也门冲突的设计者,并在卡塔尔危机中代表沙特阿拉伯发挥了主导作用。 现在,在确保继任为王后,MbS可能会推动沙特阿拉伯的大部分外交政策。 在最近广泛引用的一次电视采访中,MbS警告伊朗,他“将会工作,以便在伊朗而不是沙特阿拉伯成为他们的战斗。”

毫无疑问,无论是在也门,卡塔尔还是其他地方,沙特关于应对伊朗区域努力的议程将会加剧。

迄今为止,也门和卡塔尔充其量只是外交政策的不完善。 两年多以来,沙特领导的联盟军队努力对伊朗在也门进行恶意攻击也没有成功。

也门的战争正在创造一个无人居住的空间,阿拉伯半岛的基地组织(AQAP)正在利用这个空间来扩大其影响范围并制定下一步措施。 在伊朗的援助和前也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫的支持下,胡塞叛乱分子袭击了沙特阿拉伯的南部省份,并多次向沙特领土发射不加区别的导弹。

沙特领导的联盟在战场和政治上向合法(和国际公认的)也门政府提供了援助。

在冲突过程中,美国向沙特和阿联酋提供了不同程度的支持。 然而,军事形势基本上陷入僵局,政治谈判实际上是生命支持。

与卡塔尔相比,这场危机比也门更为僵化,但出路也很不明朗。 沙特和阿联酋政府对卡塔尔对伊斯兰和极端主义团体的支持表示严重关切,几周前对该国实施了重大的经济禁运和航空禁令。

最近提出了卡塔尔必须采取的十三项补救措施清单,以确保取消禁运,但其庞大的范围似乎并未立即解决危机。 特朗普总统强烈强调了对该地区卡塔尔行为的担忧,而国务院则试图向各方施加压力,以解决危机。

在也门和卡塔尔,美国拥有严重的股权,并为沙特和阿联酋的努力提供了一些支持措施。 随着新的王储不再需要走上自己的宝座,沙特对伊朗的外交政策可能采取更为积极的态度。 无论是否公开改变政权,沙特政府很可能会对美国提出新的要求。

也门和卡塔尔危机都给美国带来了意想不到的决策点和不太理想的选择。 在这两种情况下,决策通常都是在较短的时间内完成的,并且在美国的立场(对我们的合作伙伴非常沮丧)中立场变得站不住脚的情况下进行了修改。

即将到来的关于伊朗的决定可能是由区域利益攸关方 ,或者由于意外或无计划的事件而加速(例如, 内或周围的另一次对抗)。 在任何一种情况下,行政当局都应非常谨慎和精确地处理这些决定。

接下来是什么?

特朗普政府应该认真考虑一个政权是否改变立场 - 无论是和平的还是其他的 - 是解决伊朗问题的明智之举。 政府应该这样做,最好是在其他政府充满新能源之前提出建议。

无论“伊朗内部的元素”支持政权的变化,蒂勒森所引用的,都不会通过强调它们的存在,特别是识别它们,或暗示它们将得到外国支持而变得强大。

特别是当这些声明是由美国内阁官员作出的时候。 相反,蒂勒森的声明破坏了这些“元素”在伊朗体系中可能产生的任何真实性,并使伊朗政府再次合理化无情地瞄准其本国公民(无论是政权更迭还是其他任何事情)。

随着这一进程在华盛顿的推进,美国应该注意不要无意中发现对伊朗的政权更迭政策。 这既不利于美国的短期利益,也不利于长期利益。

的访问学者 2014年至2017年,他担任国家安全委员会北非和也门总统特别助理和高级主任。

美国承认其在伊朗政权改变中的作用,以支持Shah Mohammad Reza Pahlavi的部队推翻总理穆罕默德·莫萨德克。

迈克尔克劳利, Politico ,2017年6月25日。


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